住建部专家建立房产基础数据体系是当务之急

2018年07月20日 来源:

住建部专家:建立房产基础数据体系是当务之急

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》直接涉及房地产领域的内容较少,但涉及的户籍、人口、城镇化等问题以及市场化路线改革的思路,未来均会给房地产领域带来影响。住建部政策研究中心研究员王珏林在接受中国证券报专访时表示,未来房地产调控的方向在于通过各项基础系统的建设

住建部专家建立房产基础数据体系是当务之急

,将调控纳入法制化和市场化轨道,从而杜绝行政之手的干预。长效机制的建立尚需时日,短期内以行政手段为主的调控政策将不会退出市场。

更多利用市场手段

中国证券报:十八届三中全会以及通过的《决定》给房地产领域释放了什么信号?

王珏林:三中全会对未来各项改革进行了动员和部署。改革涉及社会、经济、政治、文化等各个大的方面,全会不会专门针对某个领域进行较细化的说明。推动改革的目的是为了更好地发展,这对各行业都是利好,房地产也不例外。三中全会对房地产领域所做的表述,是一种基础性、长效性的思路,其目的是为未来房地产领域的各项改革做准备,而不是对改革做出具体部署。

未来一段时间,不论是主管部门、行业协会,还是中央政府和地方政府,均会对房地产领域的改革提出针对性措施,目的是释放市场能量,维护市场稳定。

中国证券报:未来房地产领域的改革将从哪些方面入手?主要思路有哪些?

王珏林:现在说具体方案还为时过早。对房地产政策的调整思路未来应该会强调两点:一是强调更多地利用市场手段配置资源,包括正在推进的房地产调控长效机制、有关制度的建立健全以及推进立法工作等;二是在住房保障方面会有新的突破。

中国证券报:房地产调控长效机制主要包括哪些方面的内容?

王珏林:出台长效机制的目的是在较长的时间里对房地产市场进行调整,与一些朝令夕改的政策措施相比,其效果更为长远。长效机制会涵盖有关房地产的各个方面,包括住房分配、城市资源协调、对占有资源征税、银行信贷的比例分配等,也就是说,长效机制会将金融、税收、土地、规划等领域纳入调整之列。

中国证券报:《决定》提出,建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进部门信息共享,加快房地产税立法并适时推进改革。未来的改革工作会不会从这两个方面切入?

王珏林:房产、信用等基础数据体系的建立是房地产市场成熟的重要标志,也是推进税收改革和法制化管理的重要基础工作。只有通过以法制化、市场化为主导的管理,才能真正管好市场,所以基础数据体系的建立是当务之急。

房地产税制的改革势在必行,但税改的目的不是单纯为了收税而收税,而是为了使税制更加完善和平衡。就房产税而言,我觉得不是出不出的问题,而是要弄清它的方案、目的、指导思想、预期效果的问题。

中国证券报:《决定》提出建立城乡统一的建设用地市场,这是否意味着天量的小产权房存在转正的可能?

王珏林:虽然提出了这个目标,但由于法律上还没有实现突破,所以小产权房暂时还不会因此而转正。未来集体土地和国有土地并存的局面仍将延续,集体建设用地可以流转,但在一些方面仍会受到限制。

短期内政策基调不变

中国证券报:你多次提到法制化和市场化管理,这是否意味着未来行政化的调控手段将逐渐退出?

王珏林:行政手段的退出肯定是大趋势。行政手段容易对市场形态造成扭曲,所以只能是短期政策,无法在长时间内对市场形成有效的调节。当我们建立起完善的法制体系之后,就会有法可依,到时候政府的有形之手想管也管不了。

中国证券报:当前局部楼市仍有较大的波动,尤其是一二线城市房价普遍存在上涨动力。在这种情况下,行政手段能否贸然退出?

王珏林:建立楼市调控的长效机制并推进法制化运作,必须是在维持房地产市场稳定的前提之下。现在市场并不稳定,所以行政手段暂时还没有退出的必要。同时,长效机制的建立并非一朝一夕,在尚未建立之前,政策不宜出现空窗期,所以短期内调控政策不会有太大变化。

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